A convite do Tribunal de Contas da União (TCU), a Petrobras dividiu sua experiência de sucesso com participantes do encontro com o mercado privado de TI – evento organizado pelo tribunal e realizado na última semana, em Brasília. O consultor da estatal Carlos Oest – que proferiu a última palestra do evento – falou sobre a gestão de contratos de serviços de software com métricas de resultado.
Segundo Oest, após dez anos seguidos de fracasso com desenvolvimento de programas de computador por meio de “fábricas de softwares” – série de recursos e processos para desenvolvimento, testes e manutenções dos softwares, que se assemelham ao conceito de uma fábrica tradicional – a Petrobras decidiu, antes de assinar contrato com outra empresa fornecedora desse tipo de serviço, planejar durante um ano e meio até fechar uma minuta de contratação.
Oest percebia que as empresas tinham dificuldades para valorar o denominado “ponto de função” – métrica utilizada para estimar o tamanho de um sistema de informação percebido pelo usuário, independentemente, da tecnologia utilizada para implementá-lo. A visão da estatal era de que o valor cotado pelas empresas prestadoras desse tipo de serviço era inexequível, pois era muito abaixo do percebido por especialistas de TI de dentro da própria Petrobras.
Para tirar essas dúvidas e chegar mais próximo do valor adequado a ser pago a fornecedores, a Petrobras criou sua própria fábrica de softwares, apartada dos escritórios da empresa. Funcionando como uma espécie de laboratório, a cada conceito introduzido na minuta de contrato uma série de testes era feita na sua própria fábrica de software.
Antes de a minuta do contrato ficar pronta, Oest e sua equipe convidaram várias empresas de software para conversar sobre taxa de entrega de serviços, produtividade, taxa de função, entre outros indicadores. Enviaram questionários e, com base nas respostas, cruzaram as informações fornecidas pelo mercado com as da própria fábrica de softwares montada pela empresa e, só assim, estabeleceram os parâmetros para o contrato. Verificaram que o valor a ser pago pela prestação de serviço incluía não somente o ponto de função, mas a complexidade do projeto. A mesma metodologia de cruzamento de informações foi aplicada para ver o percentual a ser pago em cada fase do desenvolvimento do software, que inclui a de produção,passando pela fase de entrega e chegando ao período de garantia.
O consultor da Petrobras falou que o resultado desse planejamento pode ser visto agora, ao término do segundo ano do contrato firmado com quatro empresas desenvolvedoras de software. Das quatro, apenas uma não vai renovar o contrato e não será por questões econômicas ou de não cumprimento e adequação aos parâmetros estabelecidos no contrato, informou Oest.
Mesa de debate e encerramento – Após a palestra, a programação do evento contou com uma mesa para diálogo com os fornecedores de serviço de TI. O vice-presidente do TCU, ministro Augusto Nardes, encerrou o evento por meio de mensagem gravada em vídeo. Em sua fala, ressaltou a importância de TI na construção de um Estado eficiente e sobre o trabalho do TCU que intensificou seu foco no controle externo do uso da tecnologia da informação na esfera federal. Reforçou que as auditorias conduzidas pelo tribunal permitiram compreender melhor os desafios da TI, identificando diversas boas práticas, que vêm sendo divulgadas pelo TCU. Falou, ainda, sobre a iniciativa de estreitar o diálogo com o mercado.
“Levantamentos recentes evidenciam melhorias na governança e na gestão de tecnologia da informação. Os casos de sucesso apresentados aqui indicam que estamos no caminho certo. Feita a lição de casa, percebemos que havia chegado o momento de ampliar o horizonte do nosso trabalho de controle. Hora de trazer ao debate o mercado privado de TI. As conversas acrescentaram muito ao nosso trabalho. Ajudaram a identificar fatores que limitam o amplo acesso às contratações públicas. O que nos possibilitou propor medidas corretivas de abrangência sistêmica”, falou o vice-presidente aos participantes do evento.
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Fonte: TCU